全國版） – (《廣東東莞水鄉特色發展經濟區發展總體規劃（201 3-2030年）》正式實施 東莞創新水鄉片區統籌 打造廣東新增長極

我們要以實施總規為契機，24小時迷你倉著力把水鄉經濟區打造成為東莞的重要增長極，使水鄉地區不僅成為東莞的水鄉，而且成為珠三角的水鄉、廣東的水鄉乃至全國的水鄉，為全省全國生態發展、協調發展探索新路提供示範。——東莞市委書記、市人大常委會主任 徐建華各有關部門和“10鎮1港”要辯證處理好工業與農業、水鄉發展與群�生活改善、項目安排與協調、市鎮兩級等四個關係，要通過水鄉的發展，讓群�得到實惠，做到環境改善、百姓幸福、政府滿意的發展要求。——東莞市委副書記、市長 袁寶成2013年10月30日，省政府常務會議審議並原則通過《廣東東莞水鄉特色發展經濟區發展總體規劃（2013-2030年）》（下文簡稱“總規”）。一個月後，這份總體規劃正式亮相。水鄉特色發展經濟區定位為國家水鄉生態文明建設示範區、粵港澳優質生活圈的特色區域、珠江口東岸產業優化發展先導區和穗莞戰略合作重要平台。5年後，水鄉特色發展經濟區GDP將比2012年翻一番，超過1400億元，到2030年達到5200億元，相當于再造一個“新東莞”。水鄉特色發展經濟區總規是東莞近年來通過的最重要的總規，也是第一份涉及區域統籌協調發展的規劃。可以預見，區域經濟的統籌發展將給東莞轉型升級注入新的強勁動力。南方日報記者 段思午打造廣東發展新增長極改革開放以前，水鄉地區是東莞的“魚米之鄉”、富庶之地。改革開放以後，由於受地勢低窪、地塊分割、交通不便、投資成本相對較高以及農保地政策約束等多種因素影響，在工業化進程中逐漸被東莞其他片區拉開差距，成為經濟發展相對落後的地區。隨著傳統增長模式遭遇發展瓶頸，以及近年來省市大型交通基礎設施在水鄉地區的密集布局，水鄉地區滯後發展的劣勢日益轉化為跨越發展的比較優勢——這裡地處珠三角中心腹地，毗鄰廣州開發區，珠三角3條城際軌道線及東莞市域軌道R1線將在水鄉地區望洪樞紐站交匯，加上已建、在建、擬建共6條高速公路貫穿域內。此外，水鄉地區特色明顯，農田濕地成片，生態濱水空間可塑性強，文化資源和休閒旅遊資源豐富。黨的十八大報告旗幟鮮明地提出，要堅持以科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線這一戰略抉擇，把推動發展的立足點轉移到提高質量和效益上來。水鄉特色發展經濟區的建設還有著更深層的意義。長期以來，東莞各鎮街百舸爭流，“諸侯經濟”逐漸壯大；在外部，東莞坐擁“位於廣深之間”之區位優勢，理應享受到左右逢源的利用。可實際上，深圳對東莞山區片和沿海片的輻射可圈可點，而水鄉片接受廣州輻射則相對較小。在這樣的大背景下，水鄉特色發展經濟區是東莞市委、市政府統籌全市經濟發展的創新性戰略謀劃，它與“三重”建設、“六個東莞”等戰略一起，構成東莞高水平崛起的具體路徑，也是東莞貫徹落實黨的十八大精神的具體實踐。相比傳統思維下的行政區劃調整，水鄉特色經濟區更強調市場的決定性作用，通過利益協調、統籌發展實現資源優化配置。東莞市委書記徐建華曾表示，東莞現在的行政架構有其獨特性，層級少，資源配置效率高。但是發展到現在確實也有弊端，鎮街功能不健全、行政資源佔用過多、分配過散。區域統籌不一定完全從行政概念去考慮，可先從經濟角度去規劃，考慮同類型區域如何統一規劃，產業錯位布局，減少惡性競爭。水鄉特色發展經濟區是東莞探索跨區域統籌發展的新嘗試，是東莞發展的三大經濟增長極之一，也是東莞落實珠三角規劃綱要“九年大跨越”城鄉統籌發展的重點工作。徐建華說，水鄉地區不是東莞的“自留地”，而是省里的“責任田”，要站在全省實現“三個定位、兩個率先”的高度來謀劃發展，將水鄉地區打造成省發展的新增長極迷你倉旺角一。要GDP也要生態文明省政府審議水鄉特色發展經濟區總規時強調，東莞水鄉地區在建設過程中要注重水生態的治理、修復、保育和建設，建設潔淨水系。注重基本農田保護，優化土地開發強度與布局。要強化田園規劃，展現、彰顯珠江三角洲傳統農業形態與生態鏈條，發展農業觀光、體驗旅遊，傳承和提升水鄉獨特的建築、農耕及民俗等文化要素。參與總規編制的廣東省城鄉規劃設計研究院省城市發展研究中心副主任羅勇說，總規把水鄉生態保護、特色文化資源保護利用擺在非常重要的位置上，著力突出水鄉特色。水鄉應當遵循尊重自然、順應自然、保護自然的理念，通過特色生態和人文環境吸引人才、資金集聚，實現產業協調發展。穗莞戰略合作重要平台是總規賦予水鄉地區的四大任務之一，東莞從過去的“注重南進”接受深圳輻射，向“南北並進”，更充分接受廣州、深圳兩座中心城市輻射轉變。根據東莞落實珠三角規劃綱要九年大發展任務的有關方案，東莞將尋求建立穗莞戰略合作長效機制，推進重點領域合作。東莞將加強與廣州在汽車、石化、機械設備等先進製造業和金融、會展、商貿等現代服務業以及物聯網、雲計算等戰略性新興產業領域的合作。同時，成立戰略合作聯盟，引導廣州高等院校、科研機構和科技服務機構在莞設立分支機構，並加強科技服務領域的交流。水鄉特色發展經濟區作為穗莞戰略合作的重要平台，將重點與廣州南沙新區、廣州開發區以及增城的產業合作，促進穗莞產業價值鏈跨區域延伸。同時強化水鄉地區與廣州南站、白雲國際機場、南沙港等戰略性樞紐的交通銜接。水鄉特色發展經濟區將深化實施CEPA先行先試政策，深入落實ECFA協議的相關部署，鼓勵在多個領域探索粵港澳台合作新模式。有專家評價，水鄉特色發展經濟區將成為探索區域經濟合作新模式的平台，推動區域城鄉協調發展，提升東莞在粵港澳世界級城鎮群的地位和作用，構建多元化區域合作新格局。99重大項目20個已�動東莞將水鄉特色發展經濟區總規落實分解為148項重點工作和99個重大項目建設任務，其中有20個項目已經�動。一年前，東莞已經先期�動了水鄉特色發展經濟區12個項目建設，總投資307億元。其中，道滘蔡白沿江路濕地景觀二期工程和洪梅洪屋渦水道西岸通岸工程已分別於今年4月和10月完工，水鄉大道改造提升工程預計年底完工，龍灣濱江片區綜合開發項目已�動市政道路工程、濕地公園工程和水環境整治及改造工程建設，部分項目年底前完工並向市民開放。今年9月，水鄉地區新增�動8個項目，總投資179億元。水鄉地區還先後�動了10個示範片區、6條特色村落、4段標誌岸線的規劃建設。目前10個水鄉特色發展示範片區已完成了規劃編制工作，其中麻湧華陽濕地片區進展最快，預計今年年底完工；中堂、洪梅、望牛墩三鎮的示範片區已動工建設；其他示範片區也已經進入規劃完善、財政審核和招投標階段。今年4月，東莞�動了水鄉地區城鄉環境綜合整治五項行動，目前各項既定目標任務已接近完成。近期馬上將�動的項目包括水鄉降級區水質自動監測系統、空氣自動監測網羅和大氣汙染源信息系統建設，城市快速軌道交通1號線、2號線工程建設、水鄉經濟區樞紐站場。東莞將抓緊制定發展總體規劃實施方案，突出抓好重點工作和重大項目，力爭水鄉特色發展經濟區建設工作順利推進。徐建華說，解決水鄉地區存在的困難和問題，推動水鄉地區再創輝煌，歸根到底還是要靠加快發展。必須堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境汙染少的新型工業化道路，再創既有增長速度又有發展質量的“新水鄉奇跡”。圖片說明:中堂鎮積極開展水鄉環境整治，打造嶺南水鄉特色景觀。 何建文 攝mini storage